Nr ROŚiD.6220.11.2020.WD
Płoty, dnia 07 października 2020 r
DECYZJA
Na podstawie art. 71 ust. 2 pkt.2, art.75 ust.1 pkt 4 i art. 80 ust.1 pkt.1, art. 82 ust.1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (tekst jednolity: Dz.U. z 2020 r., poz. 283 ze zm.) oraz § 3 ust.1 pkt. 54 lit. b Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2019 r. poz. 1839) oraz na podstawie art. 104 i art. 127a ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r., poz. 283 ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku inwestora – Solar SGE II Sp. z o.o., ul. Bolesława Śmiałego 15/8, 70-351 Szczecin, w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach na realizację pn.: „
Budowa Farmy fotowoltaicznej o mocy do 2 MW lub farm fotowoltaicznych o łącznej mocy nie przekraczającej 2 MW wraz z infrastrukturą techniczną” realizowanego
na działce ewidencyjnej nr 44/3 obręb Karczewie, gmina Płoty
określam
środowiskowe uwarunkowania zgody na realizację przedsięwzięcia
pn.:„
Budowa Farmy fotowoltaicznej o mocy do 2 MW lub farm fotowoltaicznych o łącznej mocy nie przekraczającej 2 MW wraz z infrastrukturą techniczną” realizowanego
na działce ewidencyjnej nr 44/3 obręb Karczewie, gmina Płoty
I. Rodzaj i miejsce realizacji przedsięwzięcia:
Planowane przedsięwzięcie zostało zaliczone do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko i wymienione jest w § 3 ust. 1 pkt. 54 lit. b Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2019 r. poz. 1839), tj. „ zabudowa przemysłowa, w tym zabudowa systemami fotowoltaicznymi lub magazynowa wraz z towarzysząca jej infrastrukturą, o powierzchni zabudowy nie mniejszej niż:
-
0,5 ha na obszarach objętych formami ochrony przyrody, o których mowa w art. 6 ust.1 pkt. 1-5, 8 i 9 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004r. o ochronie przyrody lub w otulinach form ochrony przyrody, o których mowa w art. 6 ust.1 pkt. 1-3 tej ustawy;
-
1 ha na obszarach innych niż wymienione w lit. a.
Planowane przedsięwzięcie polega na budowie instalacji fotowoltaicznej o mocy wytwórczej do 2 MW, na terenie działki nr 44/3 obręb geodezyjny Karczewie, gm. Płoty, pow. gryficki, woj. zachodniopomorskie. Działka przeznaczona pod projektowaną inwestycję nie posiada miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Powierzchnia działki inwestycyjnej wynosi ok. 3,14 ha, natomiast teren przeznaczony do przekształcenia pod projektowaną farmę fotowoltaiczną wyniesie do 2 ha., w tym ok. 1,4 ha pod same panele. Z przedłożonej dokumentacji wynika, że działki inwestycyjne obejmują tereny zakwalifikowane jako grunty rolne (IVb i V). Najbliższa zabudowa mieszkaniowa zlokalizowana jest w odległości ok. 160 m w kierunku wschodnim od miejsca lokalizacji planowanej inwestycji. W zasięgu oddziaływania przedmiotowego przedsięwzięcia nie są planowane inne inwestycje, których oddziaływanie mogłoby kumulować się z oddziaływaniem przedmiotowej inwestycji.
Przedmiotowa instalacja będzie składać się z następujących elementów: paneli fotowoltaicznych (do 6666 szt.), transformatorów (do 2 szt.), inwerterów (do 100 szt.) wraz z pozostałymi urządzeniami elektroenergetycznymi. Ponadto, przewiduje się wykonanie ogrodzenia wraz z oświetleniem. Panele fotowoltaiczne będą posiadały właściwości antyrefleksyjne, tzn. łagodzące lub całkowicie eliminujące ryzyko efektu olśnienia.
Działka nr 44/3 skomunikowana jest z systemem dróg krajowych poprzez drogę dojazdową z działki nr 44/5 – dojazd możliwy jest od wschodu działki.
II. Warunki wykorzystania terenu w fazie realizacji i eksploatacji lub użytkowania przedsięwzięcia, ze szczególnym uwzględnieniem konieczności ochrony cennych wartości przyrodniczych, zasobów naturalnych i zabytków oraz ograniczenia uciążliwości dla terenów sąsiednich.
W promieniu co najmniej 1 km od miejsca realizacji inwestycji brak jest form ochrony przyrody, o których mowa w ustawie z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz.U. z 2020 r. poz. 55 ze zm.), takich jak: parki narodowe, rezerwaty przyrody, parki krajobrazowe, obszary chronionego krajobrazu, pomniki przyrody, stanowiska dokumentacyjne, użytki ekologiczne, obszary Natura 2000.
W oparciu o wyniki waloryzacji przyrodniczej województwa zachodniopomorskiego (Szczecin, 2010 r.) stwierdzono, że na terenie objętym inwestycją oraz w promieniu około 1 km nie występują żadne podlegające prawnej ochronie gatunki roślin oraz zwierząt, a także siedliska przyrodnicze. W związku z realizacją prac budowlanych nie wystąpi konieczność wycinki drzew i krzewów.
Po realizacji przedsięwzięcia teren pomiędzy panelami będzie stanowił tereny biologicznie czynne, stwarzając potencjalnie dogodne miejsca występowania gatunków fauny związanych z terenami łąkowymi, w tym owadów i ptaków. W związku z powyższym prowadzone na etapie eksploatacji koszenie i mycie powierzchni paneli, skutkujące koniecznością wykorzystania sprzętu mechanicznego, stanowiącego potencjalne zagrożenie dla bytującej (w szczególności lęgowej) fauny należy wykonywać poza sezonem lęgowym ptaków oraz poza okresem trwających na terenach sąsiednich gruntów ornych prac polowych. Koszenie łąki po 15 czerwca znacznie zwiększy szanse na pomyślne wyprowadzenie lęgów przez gniazdujące na łąkach gatunki ptaków. Umożliwi również zakwitnięcie różnych gatunkom roślin, które stanowią pokarm dla wielu owadów np. cennych dla przyrody i gospodarki człowieka zapylaczy. Koszenie należy prowadzić rozpoczynając pracę od środkowej części farmy i prowadzić je pasowo w kierunkach zewnętrznych części działki inwestycyjnej. Niezbędnym jest także zastosowanie ogrodzenia terenu zapewniającego bezkolizyjną migrację drobnych gatunków fauny przez teren farmy fotowoltaicznej (co najmniej 20 cm wolniej przestrzeni od poziomu gruntu). W związku z czym po realizacji przedsięwzięcia teren inwestycyjny będzie mógł być wykorzystany przez drobne zwierzęta.
Etap realizacji inwestycji będzie wiązał się z użyciem sprzętu budowlanego, wykorzystywanego głównie na etapie prac ziemnych, jednak oddziaływanie źródeł emitujących ponadnormatywne dźwięki będzie ograniczone do terenu, na którym będą prowadzone prace i ustanie z chwilą ich ukończenia. Źródłem emisji hałasu na etapie eksploatacji przedsięwzięcia będzie transformator, który umieszczony zostanie wewnątrz kontenerowej stacji transformatorowej, co znacząco ograniczy emisję hałasu. Ponadto dla analizowanej elektrowni słonecznej nie projektuje się zastosowania nawiewnego systemu chłodzącego z użyciem wentylatorów.
Podczas etapu realizacji planowanego przedsięwzięcia ścieki sanitarne będą odprowadzane do bezodpływowych szczelnych toalet (typu Toi - Toi), które będą regularnie opróżniane przez uprawniony podmiot, zaś powstałe odpady będą przekazane wyspecjalizowanym jednostkom posiadającym stosowne uregulowania prawne w zakresie gospodarki odpadami. Na etapie eksploatacji przedsięwzięcia nie przewiduje się powstawania ścieków oraz odpadów.
Należy przeprowadzać stałą kontrolę sprzętu używanego podczas realizacji inwestycji pod kątem możliwych wycieków i awarii, a wszelkie prace w pobliżu cieków wodnych należy wykonywać ze szczególną dbałością, nie naruszając ich ciągłości oraz nie doprowadzić do ich zanieczyszczenia.
Etap realizacji przedsięwzięcia związany będzie z typową emisją akustyczną i emisją zanieczyszczeń do powietrza, charakterystyczną dla prac budowlanych, wynikającą z transportu materiałów oraz pracy sprzętu technicznego i maszyn. Wszystkie komponenty wykorzystywane podczas realizacji przedsięwzięcia dostarczane będą na miejsce planowanej inwestycji samochodami dostawczymi, jako gotowe elementy przygotowane do montażu, co pozwoli zminimalizować akustyczne oddziaływanie fazy realizacji inwestycji oraz ilość powstałych na tym etapie odpadów.
W celu minimalizacji ewentualnego negatywnego wpływu projektowanej inwestycji na środowisko gruntowo – wodne, na inwestora nakłada się obowiązek, aby mycie paneli prowadzić wyłącznie przy użyciu czystej wody lub wody demineralizowanej, bez zastosowania żadnych dodatków, w tym detergentów.
Charakter prac związanych z realizacją przedsięwzięcia nie wymaga wykonywania głębokich wykopów ani przeprowadzenia odwodnienia, w związku z czym inwestycja nie wpłynie negatywnie na zmianę stosunków wodnych na analizowanym terenie, ani jego bezpośrednim sąsiedztwie.
Projektowana farma fotowoltaiczna, ze względu na swoją nieznaczną wysokość oraz skalę nie będzie dominującym elementem krajobrazu. Ponadto w otoczeniu działki inwestycyjnej nie występują obszary o krajobrazie mającym znaczenie historyczne, kulturowe, uzdrowiskowe i archeologiczne. Obszar, na którym realizowane będzie planowane przedsięwzięcie, zlokalizowany jest w obrębie terenów rolniczych.
UZASADNIENIE
Wnioskiem z dnia 06 sierpnia 2020 r. firma Solar SGE II Sp. z o.o., ul. Bolesława Śmiałego 15/8, 70-351 Szczecin, zwróciła się do Burmistrza Płotów o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia pn.: „Budowa Farmy fotowoltaicznej o mocy do 2 MW lub farm fotowoltaicznych o łącznej mocy nie przekraczającej 2 MW wraz z infrastrukturą techniczną” realizowanego na działce ewidencyjnej nr 44/3 obręb Karczewie, gmina Płoty.
Na podstawie art. 50 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r., poz. 283 ze zm.), tutejszy Organ wezwaniem z dnia 17.08.2020 r. Nr ROŚiD.6220.11.2020.WD wezwał do uzupełnienia wniosku. Inwestor pismem z dnia 21.08.2020 r. uzupełnił braki we wniosku.
Zgodnie z art. 49 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r., poz. 256 ze zm.) i art. 74 ust. 3 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2020 r., poz. 283 ze zm.), w związku z art. 61 § i § 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm.) Burmistrz Płotów zawiadomił strony o wszczęciu postępowania administracyjnego. Obwieszczenie z dnia 26 sierpnia 2020 r. Nr ROŚiD.6220.11.2020.WD.
Ponadto Burmistrz Płotów w dniu 26.08.2020r., zgodnie z art. 64 ust.1 pkt. 1 i pkt. 1 i 2 ustawy z dnia 03 października 2008r.o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. z 2020 r., poz. 283 ze zm. ) wystąpił do Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Koszalinie, do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Gryficach oraz do Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w Gryficach o wydanie opinii co do konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko.
Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie wydało opinię – SZ.ZZŚ.1.4360.1.144.2020.KK z dnia 04.09.2020 r. o braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia pn.: „Budowa Farmy fotowoltaicznej o mocy do 2 MW lub farm fotowoltaicznych o łącznej mocy nie przekraczającej 2 MW wraz z infrastrukturą techniczną” realizowanego na działce ewidencyjnej nr 44/3 obręb Karczewie, gmina Płoty, również Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Gryficach wydał opinię o braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla planowanego przedsięwzięcia, pismo Nr ZNS.9022.2.1.28.2020 z dnia 28.08.2020 r. Taką samą opinię wydał Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Koszalinie znak: WST-K.4220.295.2020.AP z dnia 10.09.2020 r.
W dniu 28.09.2020 r. Burmistrz Płotów wydał Obwieszczenie w sprawie wydania postanowienia o braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko oraz o zakończonym postępowaniu dowodowym przed wydaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Obwieszczenie zostało umieszczone na stronie BIP Urzędu Miejskiego oraz na tablicy ogłoszeń. Strony miały możliwość zapoznania się z dokumentami zgromadzonymi przez organ w powyższej sprawie oraz prawie wniesienia swoich uwag i zastrzeżeń. Z materiałami sprawy można się było zapoznać w siedzibie Urzędu Miejskiego w Płotach, pokój nr 21, od poniedziałku do piątku, w godzinach od 8.00 do 15.00, w terminie 7 dni od daty ukazania się obwieszczenia. W w/w okresie nie wpłynęły żadne uwagi, ani zastrzeżenia.
Burmistrz Płotów w dniu 28.09.2020 r. wydał Postanowienie Nr ROŚiD.6620.11.2020.WD o braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia pn.: „Budowa Farmy fotowoltaicznej o mocy do 2 MW lub farm fotowoltaicznych o łącznej mocy nie przekraczającej 2 MW wraz z infrastrukturą techniczną” realizowanego na działce ewidencyjnej nr 44/3 obręb Karczewie, gmina Płoty.
W toku postępowania organ przeprowadził analizę przedłożonych przez Wnioskodawcę materiałów oraz opinii organów opiniujących w kontekście uwarunkowań wynikających z art. 63 ust.1 ustawy ooś. O stwierdzeniu braku konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko przesądziły poniższe przesłanki.
W związku z powyższym, mając na uwadze skalę oraz usytuowanie inwestycji oraz potencjalne uciążliwości związane z realizacją i eksploatacją planowanego przedsięwzięcia stwierdzono, że przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko dla planowanego przedsięwzięcia nie jest uzasadnione.
Wobec powyższego orzeczono jak w sentencji.
POUCZENIE
Od niniejszej decyzji służy stronie prawo wniesienia odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie za pośrednictwem Burmistrza Płotów w terminie 14 dni od daty otrzymania decyzji.
Zgodnie z art. 127a
§ 1 KPA w trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję.
Z dniem doręczenia organowi administracji publicznej oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania, decyzja staje się ostateczna i prawomocna, co oznacza, iż decyzja podlega natychmiastowemu wykonaniu i brak jest możliwości zaskarżania decyzji do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Nie jest możliwe skuteczne cofnięcie oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania.
Jeżeli niniejsza decyzja została wydana z naruszeniem przepisów postępowania, a konieczny do wyjaśnienia zakres sprawy ma istotny wpływ na jego rozstrzygnięcie, na zgodny wniosek wszystkich stron zawarty w odwołaniu, organ odwoławczy przeprowadza postępowanie wyjaśniające w zakresie niezbędnym do rozstrzygnięcia sprawy. Organ odwoławczy przeprowadza postepowanie wyjaśniające także wówczas, gdy jedna ze stron zawarła w odwołaniu wniosek o przeprowadzenie przez organ odwoławczy postepowania wyjaśniającego w zakresie niezbędnym do rozstrzygnięcia sprawy, a pozostałe strony wyraziły na to zgodę w terminie czternastu dni od dnia doręczenia im zawiadomienia o wniesieniu odwołania, zawierającego wniosek o przeprowadzenie przez organ odwoławczy postępowania wyjaśniającego w zakresie niezbędnym do rozstrzygnięcia sprawy.
Załącznik: Charakterystyka przedsięwzięcia.
Otrzymują:
1. Inwestor
2. Strony postępowania
3. a/a
Charakterystyka przedsięwzięcia
Załącznik do decyzji znak: ROŚiD.6220.11.2019.WD z dnia 07 października 2020r.
Planowane przedsięwzięcie zostało zaliczone do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko i wymienione jest w § 3 ust. 1 pkt. 54 lit. b Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2019 r. poz. 1839), tj. „ zabudowa przemysłowa, w tym zabudowa systemami fotowoltaicznymi lub magazynowa wraz z towarzysząca jej infrastrukturą, o powierzchni zabudowy nie mniejszej niż:
-
0,5 ha na obszarach objętych formami ochrony przyrody, o których mowa w art. 6 ust.1 pkt. 1-5, 8 i 9 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004r. o ochronie przyrody lub w otulinach form ochrony przyrody, o których mowa w art. 6 ust.1 pkt. 1-3 tej ustawy;
-
1 ha na obszarach innych niż wymienione w lit. a.
Planowane przedsięwzięcie polega na budowie instalacji fotowoltaicznej o mocy wytwórczej do 2 MW, na terenie działki nr 44/3 obręb geodezyjny Karczewie, gm. Płoty, pow. gryficki, woj. zachodniopomorskie. Działka przeznaczona pod projektowaną inwestycję nie posiada miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Powierzchnia działki inwestycyjnej wynosi ok. 3,14 ha, natomiast teren przeznaczony do przekształcenia pod projektowaną farmę fotowoltaiczną wyniesie do 2 ha., w tym ok. 1,4 ha pod same panele. Z przedłożonej dokumentacji wynika, że działki inwestycyjne obejmują tereny zakwalifikowane jako grunty rolne (IVb i V). Najbliższa zabudowa mieszkaniowa zlokalizowana jest w odległości ok. 160 m w kierunku wschodnim od miejsca lokalizacji planowanej inwestycji. W zasięgu oddziaływania przedmiotowego przedsięwzięcia nie są planowane inne inwestycje, których oddziaływanie mogłoby kumulować się z oddziaływaniem przedmiotowej inwestycji.
Przedmiotowa instalacja będzie składać się z następujących elementów: paneli fotowoltaicznych (do 6666 szt.), transformatorów (do 2 szt.), inwerterów (do 100 szt.) wraz z pozostałymi urządzeniami elektroenergetycznymi. Ponadto, przewiduje się wykonanie ogrodzenia wraz z oświetleniem. Panele fotowoltaiczne będą posiadały właściwości antyrefleksyjne, tzn. łagodzące lub całkowicie eliminujące ryzyko efektu olśnienia.
Działka nr 44/3 skomunikowana jest z systemem dróg krajowych poprzez drogę dojazdową z działki nr 44/5 – dojazd możliwy jest od wschodu działki.
Po realizacji przedsięwzięcia teren pomiędzy panelami będzie stanowił tereny biologicznie czynne, stwarzając potencjalnie dogodne miejsca występowania gatunków fauny związanych z terenami łąkowymi, w tym owadów i ptaków. W związku z powyższym prowadzone na etapie eksploatacji koszenie i mycie powierzchni paneli, skutkujące koniecznością wykorzystania sprzętu mechanicznego, stanowiącego potencjalne zagrożenie dla bytującej (w szczególności lęgowej) fauny należy wykonywać poza sezonem lęgowym ptaków oraz poza okresem trwających na terenach sąsiednich gruntów ornych prac polowych. Koszenie łąki po 15 czerwca znacznie zwiększy szanse na pomyślne wyprowadzenie lęgów przez gniazdujące na łąkach gatunki ptaków. Umożliwi również zakwitnięcie różnych gatunkom roślin, które stanowią pokarm dla wielu owadów np. cennych dla przyrody i gospodarki człowieka zapylaczy. Koszenie należy prowadzić rozpoczynając pracę od środkowej części farmy i prowadzić je pasowo w kierunkach zewnętrznych części działki inwestycyjnej. Niezbędnym jest także zastosowanie ogrodzenia terenu zapewniającego bezkolizyjną migrację drobnych gatunków fauny przez teren farmy fotowoltaicznej (co najmniej 20 cm wolniej przestrzeni od poziomu gruntu). W związku z czym po realizacji przedsięwzięcia teren inwestycyjny będzie mógł być wykorzystany przez drobne zwierzęta.
Etap realizacji inwestycji będzie wiązał się z użyciem sprzętu budowlanego, wykorzystywanego głównie na etapie prac ziemnych, jednak oddziaływanie źródeł emitujących ponadnormatywne dźwięki będzie ograniczone do terenu, na którym będą prowadzone prace i ustanie z chwilą ich ukończenia. Źródłem emisji hałasu na etapie eksploatacji przedsięwzięcia będzie transformator, który umieszczony zostanie wewnątrz kontenerowej stacji transformatorowej, co znacząco ograniczy emisję hałasu. Ponadto dla analizowanej elektrowni słonecznej nie projektuje się zastosowania nawiewnego systemu chłodzącego z użyciem wentylatorów.
Podczas etapu realizacji planowanego przedsięwzięcia ścieki sanitarne będą odprowadzane do bezodpływowych szczelnych toalet (typu Toi - Toi), które będą regularnie opróżniane przez uprawniony podmiot, zaś powstałe odpady będą przekazane wyspecjalizowanym jednostkom posiadającym stosowne uregulowania prawne w zakresie gospodarki odpadami. Na etapie eksploatacji przedsięwzięcia nie przewiduje się powstawania ścieków oraz odpadów.
Projektowana farma fotowoltaiczna, ze względu na swoją nieznaczną wysokość oraz skalę nie będzie dominującym elementem krajobrazu. Ponadto w otoczeniu działki inwestycyjnej nie występują obszary o krajobrazie mającym znaczenie historyczne, kulturowe, uzdrowiskowe i archeologiczne. Obszar, na którym realizowane będzie planowane przedsięwzięcie, zlokalizowany jest w obrębie terenów rolniczych.
